संविधान सभा का कार्यप्रणाली क्या थी सभी पहलू को जानिए ?
9 दिसंबर, 1946 को संविधान सभा ने अपनी पहली बैठक की। मुस्लिम लीग ने बैठक का बहिष्कार (Disfellowship) किया और पाकिस्तान के एक अलग राज्य पर जोर दिया। इस प्रकार बैठक में केवल 211 सदस्यों ने भाग लिया। सबसे पुराने सदस्य डॉ. सच्चिदानंद सिन्हा को फ्रांसीसी प्रथा का पालन करते हुए विधानसभा के अस्थायी अध्यक्ष के रूप में चुना गया था। बाद में डॉ. राजेंद्र प्रसाद को विधानसभा का अध्यक्ष चुना गया। इसी प्रकार दोनों एच.सी. मुखर्जी और वी.टी. कृष्णमाचारी को विधानसभा के उपाध्यक्ष (Vice President) के रूप में चुना गया था।
उद्देश्य प्रस्ताव (objective proposal) किसने दिया ?
13 दिसंबर 1946 को जवाहरलाल नेहरू ने सभा में ऐतिहासिक "उद्देश्य प्रस्ताव" पेश किया। इसने संवैधानिक संरचना (constitutional structure) के मूल सिद्धांतों और दर्शन को निर्धारित किया। इसमें लिखा था:-
1. "यह संविधान सभा संविधान तैयार करने के लिए अपने दृढ़ और गंभीर संकल्प की घोषणा करती है। भारत एक स्वतंत्र, संप्रभु ,गणराज्य(independent, sovereign ,republic) के रूप में और उसके भविष्य के शासन के लिए एक संविधान तैयार करने के लिए घोषणा करती है।
2. जिसमें वे क्षेत्र जो अब ब्रिटिश भारत को शामिल करते हैं, वे क्षेत्र जो अब भारतीय राज्यों का निर्माण करते हैं और भारत के ऐसे अन्य हिस्से जो भारत से बाहर हैं और राज्य साथ ही अन्य क्षेत्र जो स्वतंत्र संप्रभु भारत में गठित होने के इच्छुक हैं, उन सभी का एक संघ होगा।
3. जहां उक्त क्षेत्र, चाहे उनकी वर्तमान सीमाओं के साथ या ऐसे अन्य के साथ जो संविधान सभा द्वारा निर्धारित किया जा सकता है और उसके बाद संविधान के कानून के अनुसार, स्वायत्त इकाइयों की स्थिति को अवशिष्ट शक्तियों (residual powers) के साथ रखेगा और सभी शक्तियों का प्रयोग करेगा और सरकार और प्रशासन के कार्यों को छोड़कर और ऐसी शक्तियों और कार्यों को छोड़कर जो संघ में निहित या सौंपे गए हैं या उसके परिणामस्वरूप हैं।
4.संप्रभु स्वतंत्र भारत उसके घटक भागों और सरकार के अंगों की सारी शक्ति और अधिकार लोगों से प्राप्त होते हैं।
5.भारत के सभी लोगों को सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक न्याय की गारंटी और सुरक्षा दी जाएगी साथ ही अवसर की स्थिति की समानता और कानून के समक्ष समता,और सार्वजनिक नैतिकता (public morality);के अधीन विचार, अभिव्यक्ति (Expression), विश्वास, विश्वास, व्यवसाय, संघ और कार्रवाई की स्वतंत्रता आदि की सुरक्षा दी जाएगी।
6. अल्पसंख्यकों(minorities) ,पिछड़े और आदिवासी क्षेत्रों, और दलितों और अन्य पिछड़े वर्गों के लिए पर्याप्त सुरक्षा प्रदान की जाएगी।
7. न्याय और सभ्य राष्ट्रों के कानून के अनुसार गणराज्य के क्षेत्र की अखंडता और भूमि,समुद्र और वायु पर उसके संप्रभु अधिकारों को बनाए रखा जाएगा।
8. यह प्राचीन भूमि विश्व में अपना उचित और सम्मानित स्थान प्राप्त करेगी और विश्व शांति और मानव कल्याण (human welfare) के प्रचार में अपना पूर्ण और स्वेच्छा से योगदान देती है।
इस संकल्प को 22 जनवरी, 1947 को विधानसभा द्वारा सर्वसम्मति (consensus) से पारित किया गया था। इसका संशोधित (Revised) संस्करण वर्तमान संविधान की प्रस्तावना बनाता है।
भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम 1947 द्वारा परिवर्तन क्या थे ?
संविधान सभा से दूर रहे देशी रियासतों के प्रतिनिधि धीरे-धीरे इसमें शामिल हो गए। 28 अप्रैल, 1947 को छह राज्यों के प्रतिनिधि विधानसभा का हिस्सा थे। देश के विभाजन के लिए 3 जून 1947 की माउंटबेटन योजना की स्वीकृति के बाद अधिकांश अन्य रियासतों के प्रतिनिधियों (representatives) ने विधानसभा में अपना स्थान ग्रहण किया। इंडियन डोमिनियन से मुस्लिम लीग के सदस्यों ने भी विधानसभा में प्रवेश किया।
1947 के भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम ने विधानसभा की स्थिति में निम्नलिखित तीन बदलाव किए:-
1. संविधान सभा को पूरी तरह से संप्रभु (sovereign) निकाय बनाया गया था,जो किसी भी संविधान को बना सकता था। इस अधिनियम ने विधानसभा को भारत के संबंध में ब्रिटिश संसद द्वारा बनाए गए किसी भी कानून को निरस्त (repeal the law) करने या बदलने का अधिकार दिया।
2. सविधान सभा भी एक विधायी निकाय बन गई। अर्थात् स्वतंत्र भारत के लिए संविधान बनाना और देश के लिए सामान्य कानून बनाना। इन दोनों कार्यों को अलग-अलग दिनों में किया जाना था। जब भी विधानसभा की बैठक संविधान सभा के रूप में हुई तो इसकी अध्यक्षता डॉ. राजेंद्र प्रसाद ने की और जब यह विधायी निकाय के रूप में मिली,तो इसकी अध्यक्षता जी.वी. मावलंकर। ये दोनों कार्य 26 नवंबर 1949 तक जारी रहे ।
3. मुस्लिम लीग के सदस्य (from areas included in Pakistan) भारत के लिए संविधान सभा से हट गए। नतीजतन, कैबिनेट मिशन योजना के तहत 1946 में मूल रूप से निर्धारित 389 के मुकाबले विधानसभा की कुल संख्या घटकर 299 रह गई। भारतीय प्रांतों की संख्या 296 से घटाकर 229 और रियासतों की संख्या 93 से घटाकर 70 कर दी गई।
1947 में राज्यो की सदस्यता की लिस्ट है ?
प्रांतों के नाम और संख्या - 229
मद्रास - 49
बॉम्बे -21
मध्य प्रांत एवं बरार -17
असम-8
उड़ीसा -9
दिल्ली -1
पश्चिम बंगाल -19
संयुक्त प्रांत -55
पूर्वी पंजाब -12
बिहार -36
अजमेर - मारवाड़ -1
कुर्ग-1
भारतीय रियासतों के नाम और संख्या - 70
सिक्किम एवं बरार कुर्ग समूह =1
त्रिपुरा , मणिपुर एवं खासी राज्य समूह=1
उत्तर प्रदेश राज्य समूह =1
पूर्वी राज्य समूह =3
मध्य भारत राज्य समूह ( बुन्देलखंड और मालवा सहित ) =3
पश्चिम भारत राज्य समूह=4
जयपुर=3
जोधपुर=2
कोल्हापुर =1
कोटा =1
मयूरभंज =1
मैसूर=7
पटियाला =2
रेवा=2
त्रावणकोर=6
उदयपुर=2
अलवर =1
बड़ौदा =3
भोपाल=1
बीकानेर =1
कोचीन =1
ग्वालियर =4
इंदौर =1
संविधान सभा द्वारा किए गए अन्य कार्य थे:-
संविधान बनाने और सामान्य कानूनों को लागू करने के अलावा,संविधान सभा ने निम्नलिखित कार्य भी किए:
1. इसने मई 1949 में राष्ट्रमंडल (commonwealth) की भारत की सदस्यता की पुष्टि की।
2. इसने 24 जनवरी, 1950 को डॉ. राजेंद्र प्रसाद को भारत के पहले राष्ट्रपति (President) के रूप में चुना।
3. इसने 22 जुलाई को राष्ट्रीय ध्वज (National flag) को अपनाया। , 1947।
4. इसने 24 जनवरी, 1950 को राष्ट्रीय गीत को अपनाया।
5. इसने 24 जनवरी, 1950 को राष्ट्रगान (national anthem) को अपनाया।
कुल मिलाकर, संविधान सभा के दो साल, 11 महीने और 18 दिनों में 11 सत्र हुए। संविधान निर्माताओं (constitution makers) ने लगभग 60 देशों के संविधानों का अध्ययन किया था, और संविधान के मसौदे पर 114 दिनों के लिए विचार किया गया था। संविधान के निर्माण पर कुल 64 लाख व्यय हुआ। 24 जनवरी 1950 को संविधान सभा ने अपना अंतिम सत्र आयोजित किया। हालाँकि, यह समाप्त नहीं हुआ, और 26 जनवरी, 1950 से 1951-52 में पहले आम चुनावों के बाद नई संसद के गठन तक भारत की अनंतिम संसद के रूप में जारी रहा।
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